一、单位概况和年度创建概述
外围投注365是市政府主管全市城市管理和城市管理行政执法的工作部门。内设9个处室，下设6个直属单位，现有在职干部、职工400多人。近年来，外围投注365在省、市文明办的精心指导下，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大以来全会重要精神，以建设社会主义核心价值体系为根本，全面部署和推进城管系统文明创建工作，进一步加强职业道德建设，规范行业行为，提高管理水平和服务质量，树立行业新风，为我市城管事业科学发展提供思想保证、智力支持和精神动力。
二、道德风尚引领
党的十八大提出，积极培育社会主义核心价值观，进一步加强精神文明建设、推进公民道德建设工程，引导人们自觉履行社会责任，培育知荣辱、讲正气、作奉献、促和谐的良好风尚。这正是我局对社会责任建设的本质认识，也是我局精神文明建设中长期不懈的追求目标。我局深入贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，围绕城管事业发展实际，以“传播文明、培育精神、引领风尚”为宗旨，以“身边人讲身边事、身边人讲自己事、身边事教育身边人”的形式，推进“道德讲堂”开展，通过讲身边故事、学道德模范、行爱心善举、倡文明行为，宣扬助人为乐、诚实守信、敬业奉献、廉洁从政的道德品行，引领城管队伍文明新风尚，积极营造了“讲道德、做好人、树新风”的浓厚氛围，做道德风尚的引领者。我局一直以“诚信”为本，始终坚持“守法、诚信、规范”的准则，外树形象、内讲制度，严格依法规范管理。我局遵守国家颁布的法律法规和各类规章制度，对待各项工作，都以“守法诚信”为根本。多年来，我们“守法诚信”管理，无重大违法、违规的负面事件发生，深受各界领导和广大群众的好评。
三、管理服务创新
近年来，我局牢固树立“民生为先”的城管思想，不断加强管理服务创新。
（一）强化城管便民工程。通过加快环卫设施建设改造，规划设置便民服务网点、培育新型市场、引摊入室经营等举措，较好地解决了占道经营、流动摊贩、乱停乱放等执法管理难题，2016年新增了公共停车场23个、停车泊位2220个，新建、改造了40座公厕，整治了30条背街后巷。全市139个“九整治”项目、542个“三规范”项目和7074个拓展项目全部完成，全年共创成省级城市管理示范路2条、示范社区1个。一系列措施方便了群众生活，钝化了管理矛盾
（二）强化文明措施落实。一是加强沟通，建立互动机制。设立了城管热线电话和网络互动平台，坚持对市民、网民诉求做到第一时间回应，认真办理，及时反馈，受到市民、网民力挺。全年做好市民投诉问题及12345热线工单的交办、督办工作，解决各类投诉问题581件，满意度为95.9％，同比投诉问题减少454件，满意度提高1.18个百分点。办结人大代表建议、政协委员提案34件，其中主办件21件。全年在淮水安澜回复网贴220个，办理局长信箱投诉件58条。二是疏堵结合，不断优化市容。新增了清河区大治路疏导点、清浦区北京南路疏导点、开发区南马厂疏导点等一批疏导点项目，设置商铺或摊位近400个，进一步疏导了周边的流动摊点。开展了苏食放心早餐“车改亭”工程，更新设置新型早餐亭100个。去年8月，我市首家正规化、系统化的大型综合性宠物交易市场建成营业。三是服务社会，提升城管形象。围绕打造“法治城管”，齐心协力，城管工作在多个方面实现了新的发展和新的突破。2016年，我们获得了江苏省文明单位、全省“六五”普法先进集体、省住建厅工人先锋号等荣誉称号，获得了市2016年创新创优项目评比三等奖、第八届运动会暨市级机关二十八届运动会广播操比赛特等奖，涌现出了潘建荣、丁正友等一批先进典型。积极推进道德讲堂建设和未成年道德教育，举办开放式城管法律知识大讲堂，让市民群众更多了解城管、理解城管、支持城管。
四、文化建设传播
强化宣传引导，全方位宣传推介“法治城管”的氛围更加浓厚。利用新闻媒体、城管网站等宣传市容环境卫生责任区制度等规定，力求把“城管规定”变为市民的“自觉行动”。全年在各类主流媒体发表稿件近200篇，播出“法治城管”电视节目11期、“城管之声”电台节目50期。强化网络宣传，全年在局网站发布各类宣传信息630篇，发布网络政务宣传、城管政务微博450条。组织开展了市区首届“百佳文明商户”评选活动、“弘扬环卫精神，践行两学一做”活动、“第57个环卫工人节”系列活动，举办了“十佳环卫工人”颁奖典礼。搭建宣传活动载体，定期组织城管进社区、进校园、进机关、进企业“四进”活动，举办城管法律知识讲座、法律知识竞赛、法律咨询，广泛开展社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育以及职业技能培训，努力提高全民的法制意识和文明意识。
五、文明建设及社会公益
一是健全文明管理制度。制定出台了40多项法务、勤务和内务制度，明确办事流程，标化管理要求，硬化执法管理行为，狠抓文明管理措施落实。推行岗位责任制，规定所有工作人员身份牌都按规定摆放，外出工作有留言牌，落实服务承诺制，将服务内容、标准和要求在新闻媒体上公布。实行政务公开，对外公布法律法规、办事程序、收费标准、服务承诺，使办事人达到“四明白”。聘请社会监督员，广泛听取社会各界的意见，增加工作透明度。
二是落实文明执法举措。稳步推进城管体制改革。结合区划调整，按照重心下移的思路，合理划分市和清江浦区城管职能。加快推进了停车管理工作，市停车设施管理服务中心正式成立，提请市政府出台了《淮安市市区停车场管理办法》，这是我市制定的第一部实体性政府规章，2017年1月1日起正式施行。制定了城管部门行政处罚、行政强制等执法文书示范文本51种。开展了“办案标兵”评选活动，全市10名办案标兵脱颖而出。全年审查33起行政处罚案件，无一起被申请行政复议或提起行政诉讼。认真落实“先敬礼、先教育、先纠正，首次轻微违规不罚款”的“三先一不”规定。
三是积极开展文化教育。先后组织参加全市运动会广播体操表演、健身操舞大展示活动、城管部门运动会，丰富了职工文化生活，深入推进文明创建活动开展。组织了党组中心组党课等系列主题活动。组织城管系统干部赴台湾学习考察，到北京大学举办能力提升培训班，与淮阴师院联合举办职工素质提升培训班，开创了城管岗位培训校地合作的先河。举办3期法治城管高端论坛，进一步开阔了视野，增长了知识，提升了能力。成功举办了全市城管系统执法比赛，来自各县区的10支代表队，参加了执法知识笔试、执法模拟考核、队列展示、执法车辆驾驶等6项比赛，进一步提高了全市城管队伍执法能力和服务水平。
四是积极参与社会公益。我局心系困难群众，把为困难群众办实事、解难事、做好事作为帮扶工作的出发点，不断加大帮扶力度、拓宽帮扶范围、丰富帮扶手段。一年来，为盱眙县仇集镇明山村解决帮扶资金36万元，新建了黄牛养殖和黑山鸡养殖项目，增加村集体收入15万元、户均增收1000元；为清江浦区化工新村社区解决帮扶、党建经费5万元。建立困难职工档案，开展结对帮扶活动，通过交流谈心、看望慰问，给予精神支持和物资帮助，多形式解决职工实际困难。职工生病必须到位看望，职工红白事必须到位慰问，职工生育必须到位关怀，职工求助必须到位帮忙。始终把群众利益与疾苦挂在心头，始终做到职工的事再小也是大事，组织党员干部参加无偿献血、慈善捐款等活动。
文明创建是一项长期的系统工程，是模范履行社会责任、优化单位社会形象的有效载体。我局将在上级的领导下，在全体干部职工的努力下，不断加强自身建设，齐心协力，围绕国家级文明城市的目标，通过合理定位、资源统筹、队伍打造、管理跟进、服务创新等措施，更好地承担起城市管理的功能和职责，为全市城管系统服务水平整体提升提供有效的服务支持。